項目建議書又稱立項報告，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。
一、編寫項目建議書的用途：
1、作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；
2、作為項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù)；
3、作為項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；
4、作為項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。
二、項目建議書批準(zhǔn)后的主要工作
1、確定項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
2、選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。
3、落實籌措資金方案。
4、落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
5、落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。
6、落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
7、外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。
8、進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查分析。
9、編制可行性研究報告。
民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目申請報告即可。